Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Известия, 14 марта 2003 г.

Всем не угодишь

Депутаты попытались понять чаяния страховщиков

505 просмотров

Перед обсуждением поправок к законопроекту «Об организации страхового дела в РФ» страховщики пытаются понять, что их ждет, и исправить то, что еще можно исправить. И несмотря на то что в необходимости закона, «подтягивающего» законодательство до современного уровня, никто не сомневается, пока у страховщиков очень много претензий к документу.

После того как полгода назад законопроект «Об организации страхового дела» был подготовлен и внесен Минфином, его положения не раз обсуждались страховым сообществом. Общий фон обсуждений скорее положительный — никто не сказал, что такой законопроект не нужен. Однако изложенные в нем нормы заставляют сомневаться участников рынка в том, что они способны без больших потерь пережить грядущую реструктуризацию отрасли. Но изменения действительно назрели. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, «развитие страхового рынка способствовало формированию новой инфраструктуры и появлению новых субъектов рынка, вынужденных работать в правовом вакууме». Кроме того, в связи со скорым вступлением России в ВТО отечественным страховщикам будет сложно конкурировать с иностранными компаниями, имея законодательство, ориентированное на рынок десятилетней давности.

Несмотря на то, что весь закон насыщен новациями, в наибольшей степени самих страховщиков интересуют те из них, которые направлены на смену условий их работы. Так, документ предусматривает разделение страховых компаний на те, которые будут осуществлять личное страхование (в первую очередь, страхование жизни), и те, в чьем ведении будет имущественное страхование. Делается это как для лучшей адаптации отечественного страхового рынка к международным реалиям (в большинстве развитых стран страхование жизни давно отделено от других видов), так и для того, чтобы частные клиенты были ограждены от рисков, которые несет имущественное страхование. Вместе с тем участники рынка привыкли к универсализации бизнеса, и им сложно будет, даже принимая во внимание зачаточность накопительного страхования в России, разделить бизнес, переведя «жизнь» в дочерние структуры. Как заметил глава страховой компании «Согласие» Игорь Жук, разделение страховых компаний ничего не даст, так как сейчас в России практически нет накопительного страхования.

Не меньшей проблемой являются и новые требования к уставному капиталу (30 млн рублей до 1 июля 2007 года), а также лицензированию страхования. Предложенный законопроект предполагает лицензировать не деятельность, а продукт. Между тем, как справедливо замечают страховщики, многие клиенты требуют индивидуального подхода, не удовлетворяясь традиционными формами. Впрочем, как отметил в своем выступлении руководитель департамента страхового надзора Минфина Константин Пылов, сама идея возникла вследствие того, что некоторые компании были «пойманы» на том, что лицензировали один продукт, а продавали другой, причем не всегда делая это в пользу потребителей. Что же касается жестких надзорных требований, то Пылов привел в пример германский опыт, где в результате ослабления надзора страховые компании потеряли за один год 7 млрд марок, не в силах выдержать конкуренции с иностранными страховщиками.

Немало претензий представители компаний предъявили и к требованию по капитализации. По мнению большинства страховщиков, они и без того вынуждены каждый год отказывать акционерам в дивидендах, мотивируя это необходимостью увеличения капитала. В итоге в рекомендации слушаний внесли пункт о необходимости увеличивать не уставный капитал, а собственные средства.

Больше же всего собравшимся понравилось предложение президента Всероссийского союза страховщиков (ВСС), заместителя председателя банковского комитета Госдумы Александра Коваля приостановить лицензирование новых компаний. По сообщению Константина Пылова, ежегодно департамент страхового надзора выдает до 150 новых лицензий и столько же отзывает (всего в России работает более 1400 страховых компаний). «Может быть, департаменту имеет смысл прекратить выдачу лицензий, чтобы провести анализ ситуации», — заметил Коваль. Своего коллегу поддержал и председатель банковского комитета Валерий Зубов, сорвав аплодисменты заявлением, что он является сторонником двухлетней паузы в деятельности надзорных органов по выдаче новых лицензий. Правда, позже выяснилось, что радовались в основном представители Минфина.

Но повод для радости есть и у страховщиков — все-таки депутаты их выслушали и, если верить Валерию Зубову, кое-что поняли, эмоционально зарядившись от профессионалов. Теперь им предстоит месяц работать над поправками, после чего законопроект вынесут на обсуждение нижней палаты.

МОИСЕЕВ И.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »